传统村落的保护发展难在哪儿（资金篇）

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关于保护和发展传统村庄的一系列报告；

编者按:传统村落保护和发展的难点在哪里？经过对浙江省丽水市松阳县六个传统中国村落和相关政府部门几天的实地调查和采访，记者从“钱”、“人”、“地”三个方面寻求答案，现已推出一系列报道。第一期的主题是“钱是关键”，请大家注意。

中国建设报肖浙江松阳报道

这是个真实的故事。一名摄影师在浙江省西南部的松阳县发现了一个传统村落，它位于一座山顶上，基本上无人居住。正当他陶醉于清末民初残存的老房子和千年老树被雷击后的沧桑和艺术感时，随行的当地政府官员开玩笑说，如果相关的产权手续办得好，你愿意花10多万元买下这些还能侥幸保存下来的传统老房子吗？摄影师几乎不假思索地回答:不，尽管我非常喜欢。

无独有偶，自2月7日起，记者随同由清华大学、中央民族大学、重庆(房地产)大学、中国科学院大学、香港大学和日本早稻田大学的76名师生组成的联合教学小组，深入浙江省丽水市松阳县。在对传统村落进行实地调查、调查和教学的过程中，我们发现，许多具有明、清、民国和建国初期特色的地方传统村落也面临着中国不愿花太多的钱来修缮的问题。

虽然中央政府有100亿元的资金支持中国传统村落的保护和发展，但记者联系的一些地方政府部门的负责人和一些经过深入调查研究的专家学者都表示，传统村落的保护和发展非常困难。

中央财政补贴是“九牛一毛”

“我们在杨家塘村的一个传统老房子里做了一个实验，它已经接近衰落。从整理、测量、取料、修理、吊装到基本恢复原貌共花费80万元。这个村子里有将近100户人家，每户人家的房子都因为年事已高、风吹日晒而严重受损。如果不算村里的基础设施改造，光是修缮一栋轻型房屋就要花费数百万元。”浙江省松阳县人民政府副主任黄德辉在接受记者采访时这样描述。

据报道，该村已收到中央政府拨给每个传统中国村庄的300万元专项补助资金。然而，根据黄德辉对全村基础设施、环境修复、房屋修缮等项目所需建设资金的常规计算，“上头的钱”远远不够杨家塘村的实际情况。从长远发展、总体目标和预期效果来看，甚至可以说是“九牛一毛”。

事实上，这绝不是一个案例。中国传统村落保护与发展工作小组成员李华东教授在对一些传统村落进行长期深入调查后，根据自己的实际感受，着重谈到了“资金不足”的问题。“中央政府对列入中国传统村落名单的每一个村落的补助资金平均为300万元，基本可以支付村落基础设施改造的费用。住房改造和环境美化项目仍然需要大量资本投资。”

本报记者了解到，自2012年春以来，住房和城乡建设部、文化部、国家文物局和财政部联合成立了传统村落保护与发展专家委员会，并启动了传统村落保护与发展的相关工作，中央政府也首次计划在三年内投资100多亿元推进传统村落保护。2014年，虽然中国两批600个传统村落的补助资金已经全部到位，但与这600个村落庞大的系统修复费用相比，资金数额仍有较大差距。

社会民间资本“追求利润，谨慎投资”

值得注意的是，保护和发展传统村庄所需的资金不能完全依赖中央政府的投入。面对如此大的国家新型城镇化战略工程，传统村落的保护与发展工程只是其中非常重要的一部分。那么，我们是否可以采取其他措施，例如让传统村落的居民自费维修旧房？

黄德辉告诉记者，他们一直在鼓励当地传统村落的原住民这样做，但从目前的情况来看，成效甚微。“我不得不承认，许多村民都是逐利的。如果他们花钱修缮旧房并获得超额回报，他们肯定会愿意的。如果他们看不到大的回报，他们宁愿在不可阻挡的城市化浪潮下花钱建造新的建筑。毕竟，每个人都有追求现代化的权利，这是每个人都能理解的。”

除了鼓励传统村落的原有居民支付旧房改造费用外，社会私人资本能否进入传统村落的保护和发展领域？当然，从理论上讲，但投资回报仍然是他们决定是否在这个领域投资的第一个因素。

以杨家塘村为例。据统计，已有46名教授和48名讲师相继离开这个村庄。当地政府也号召这些取得巨大成就的“名人”捐钱捐物来建设他们的家乡。虽然他们中的许多人有强烈的“乡愁”情结并响应号召，但总的来说，没有多少人捐了大量的物资。村党委书记也告诉记者，许多人从走出村子后就再也没有见过他们。

近年来，在传统村落的保护和发展受到国家层面的重视后，许多政策相继出台，这自然引起了许多社会民间资本的关注。杨家塘村是一个历史悠久、文化底蕴深厚的传统村落，近年来一直没有尝试引入社会私人资本的经营管理。然而，从结果来看，由于综合考虑了利润、收入和产权，社会私人资本的态度至今仍十分谨慎。