楼继伟：地方债总体风险可控 局地债务比例过高

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3月6日，第十二届全国人大三次会议新闻中心在媒体中心多功能厅举行新闻发布会。财政部部长楼继伟、副部长刘坤就国内外“金融工作和财税改革”答问

记者在会上问及地方债务规模是否“激增”，是否会出现区域性地方债务危机

楼继伟表示，2013年，国家审计署向全国人大常委会披露了地方债务审计报告，直接还款责任的地方债务为10.9万亿元。审计结束后，我们对过去一年半的地方存量债务进行了统计。的确，正如你所说，“它正在被审计”，你的心理非常准确。但是，在审计过程中，各地有没有少做一些工作？放映工作安排好之后，他们有没有报道更多？因此，在他们报告之后，我们必须再次审查，而审查过程还没有结束。在那之后，我们应该向第一届全国人民代表大会常务委员会报告。

第二，地方债务问题是客观现实。在预算法修订之前，地方政府是不允许借钱的，于是出现了许多事实。然后，我们必须打开前门，堵住后门，同时，我们必须防止系统性风险——前门。众所周知，今年的预算是6000亿地方债务。后门问题是这些债务是由历史形成的。我们必须正视它们，逐步消化和解决它们。

楼继伟指出，我想给大家两个意见:第一，从整体上看，地方债务的风险是可控的。在一些地方，负债率过高，所以我们会更加重视。其次，我们有一个解决方案。一方面，那些有一定收入或者可以转化为相对稳定的现金流的人，比如收费。如果收费不足，可以给予适当的补贴，所谓的“ppp模式”，即政府和社会资本共同投资和运营基础设施(包括其他事业)的方式，可以转换为公司债券。此外，我们已经向全国人大常委会预委会报告，确认一些历史债务，通过发行债券替代原有的平台债务，以降低债务利率。

楼继伟还表示，此外，银行贷款形成的一些历史债务，根据合同原则，贷款合同不能废止，从他人处借的钱仍应偿还。如果融资平台发生变化，需要进行债务重组，这是双方之间的谈判，因此应采取一些过渡性措施逐步解决。我们相信，通过采取这些措施，我们可以解决一些历史遗留的问题，然后根据新预算法，开始更正式地解决地方适度举债的问题。